公安文旅联动，守护平安景致，激活文旅新篇

xwhb 2026-10-05

当清晨的阳光洒在西安古城墙的垛口，巡逻民警的影子与游客的笑脸交织；当夜幕下的丽江古城灯火璀璨，文旅联勤指挥中心的大屏实时显示着人流与警情；当黄山之巅的云海翻涌，景区民警的步话机里传来与气象部门的联动信息……近年来，“公安文旅联动”从理念走向实践，成为守护文旅安全、激活产业动能的“金钥匙”，这一模式以平安为底色、以服务为纽带，将公安的“硬实力”与文旅的“软魅力”深度融合，为游客筑起安心防线,为文旅产业注入发展新能。

联动：平安与发展的“双向奔赴”

文旅产业是经济增长的“新引擎”，更是展现城市形象的“窗口”，随着旅游市场持续升温，景区人流密集、治安复杂、突发事件应对等挑战日益凸显——节假日“人山人海”中的安全隐患、黑导宰客、盗窃纠纷等问题，不仅影响游客体验，更制约文旅产业高质量发展，公安机关拥有覆盖全域的警务网络、应急处置的专业能力和群众工作的深厚基础，文旅部门则掌握行业资源、市场动态和服务场景，两者的联动，本质上是“平安需求”与“发展需求”的精准对接。

从政策层面看，公安部、文旅部等多部门多次联合发文，推动“旅游警务”“景区警务”建设；从实践层面看，各地探索出“警旅融合”“文旅警务”等创新模式：浙江建立“1+3+N”警旅协作机制（1个指挥中心、公安文旅等3部门联动、N个景区站点），云南打造“景区派出所+文旅志愿者”联动队伍，四川推行“大数据+网格化+铁脚板”的景区巡逻模式……这些实践印证了一个共识：公安与文旅，不是“两张皮”，而是“一盘棋”，唯有联动才能实现“平安不出事、服务不缺位、发展不停步”。

破题：从“单打独斗”到“协同作战”

公安文旅联动的核心，在于打破部门壁垒，构建“信息互通、风险共防、服务共推、问题共治”的协同体系，具体实践中，各地探索出三大“破题之道”：

一是以“联防”筑牢安全屏障，安全是文旅发展的生命线，通过建立“公安+文旅+市场监管+应急管理”的联合指挥平台，实现数据共享、风险预警，北京故宫、敦煌莫高窟等超大型景区，通过大数据监测人流密度，当接近承载上限时，公安与文旅部门联动启动限流措施，同步增派警力疏导；在节假日、大型活动期间，推行“警旅联勤”模式，民警与文旅工作人员、志愿者混合编组，在景区入口、核心区域开展巡逻防控，既处理治安纠纷，也提供咨询服务，2023年国庆期间，全国重点景区通过警旅联动，实现涉旅安全事故“零发生”，游客投诉量同比下降23%。

二是以“服务”提升体验温度，公安文旅联动不止于“管”，更在于“服”，各地推出“旅游警务”品牌，将警务前移到游客身边：在景区设立“警务室”或“服务岗”，提供身份证补办、失物招领、紧急救助等“一站式”服务；针对老年游客、儿童等特殊群体，开通“绿色通道”；联合文旅企业开发“安全旅游地图”，标注景区报警点、医疗点、避难场所等实用信息，在杭州西湖，民警与船工、商户组建“西子义警”队伍，不仅劝阻不文明行为，还帮助走失儿童找到家人，年均服务游客超10万人次，被游客称为“西湖边的暖心守护者”。

三是以“治理”净化市场生态，文旅市场的健康发展，离不开法治护航，公安与文旅部门联合开展“文旅市场整治”专项行动，重点打击“黑导”“黑车”“不合理低价游”等违法行为，查处景区周边敲诈勒索、强买强卖等案件，在张家界，公安与文旅、市场监管部门建立“线索移交、联合执法、结果反馈”机制，2023年查处涉旅违法案件156起，罚款230余万元，有效净化了旅游市场环境，通过“以案释法”开展宣传，引导游客理性消费、经营者诚信经营，形成“游客舒心、商家安心、市场放心”的良性循环。

赋能：从“一时之功”到“长效之策”

公安文旅联动的成效，不仅体现在一时的安全数据上，更在于为文旅产业注入了可持续发展的“动力源”。

安全感是最基础的“吸引力”，当游客知道景区有民警24小时值守、突发事件能快速响应，出行意愿自然提升，数据显示，2023年国内旅游人次恢复至疫前119%，安全系数”成为游客选择目的地的重要考量因素，云南丽江通过“旅游警察”制度，游客满意度从2017年的82%提升至2023年的96%,旅游收入连续五年保持两位数增长。

联动机制催生“文旅+”新场景，公安与文旅部门联合挖掘本地文化资源，打造“红色旅游+警务宣传”“民俗旅游+反诈宣传”等特色活动，在江西井冈山，民警与景区讲解员合作，将反诈知识融入红色故事讲解中；在陕西西安，推出“城墙夜跑+警务护航”活动，民警全程保障安全，吸引年轻游客参与，带动夜间消费增长30%，这些创新实践，既延伸了公安服务的触角,也让文旅资源更具时代感和吸引力。

更重要的是，联动机制推动了治理能力的现代化，通过大数据、人工智能等技术，实现“人防+技防”的深度融合：部分景区部署“智能安防系统”，通过视频分析自动识别拥堵、跌倒等异常情况，同步推送至公安指挥中心；建立“游客信用评价体系”，对多次违规的游客和商家实施联合惩戒……科技赋能让联动更精准、更高效，为文旅治理提供了“智慧方案”。