赋能城市文旅新活力，扶持政策下的创新与升级

在消费升级与文化自信的双重驱动下,城市文旅已成为展示城市魅力、拉动经济增长、促进民生改善的重要引擎，近年来，各地政府纷纷将文旅产业列为战略性支柱产业，通过一系列精准扶持政策，破解发展瓶颈、激活市场潜力，推动城市文旅从“资源驱动”向“创新驱动”转型，为城市高质量发展注入新动能。

政策赋能：为文旅发展“筑基架梁”

城市文旅的繁荣,离不开政策的“阳光雨露”，当前，各地扶持政策已从“单一资金补贴”转向“全链条生态构建”，覆盖规划引导、资金支持、业态创新、品牌推广等关键环节，形成“组合拳”式支持体系。

在资金保障上,多地设立文旅发展专项基金，对重点项目给予贷款贴息、融资担保，降低企业运营成本，杭州市每年安排10亿元文旅专项资金，支持景区升级、文创开发和智慧旅游建设；成都市推出“文旅贷”产品，为中小微文旅企业提供无抵押信用贷款，已累计帮助上千家企业渡过难关，在规划引导上，政府注重顶层设计，将文旅发展融入城市总体规划，推动“文旅+城市更新”融合，通过老旧厂房改造、历史街区活化，打造“一街一主题、一区一特色”的文化消费场景，北京前门大街、上海新天地等项目，均依托政策支持，将历史文脉与现代商业有机融合，成为城市文旅新地标。

政策还着力破解“落地难”问题，通过简化审批流程、推行“一窗受理”，为文旅项目开辟“绿色通道”；降低文旅企业税费负担，对符合条件的景区、民宿实行增值税减免、房产税优惠，激发市场主体活力，这些“真金白银”的支持，为文旅发展夯实了基础。

创新驱动：从“资源禀赋”到“体验升级”

城市文旅的核心竞争力,在于能否将文化资源转化为独特的消费体验，在政策扶持下，各地突破“门票经济”思维，推动业态创新、科技赋能与服务升级，让文旅产品“既有文化味，又具烟火气”。

业态融合成为重要方向。“文旅+科技”催生沉浸式体验，西安“大唐不夜城”通过AR、全息投影等技术，让游客“穿越”盛唐，成为现象级文旅IP；“文旅+体育”激活户外经济，成都将国际马拉松、自行车赛与城市文旅线路结合，推出“运动+旅游”套餐，吸引年轻群体；“文旅+乡村”助力乡村振兴，浙江安吉余村依托“绿水青山”政策扶持，发展民宿集群、生态研学，实现从“卖石头”到“卖风景”的转型。

科技赋能让文旅更“聪明”，智慧旅游平台建设加速推进，游客可通过手机实现“一部手机游城市”，完成预约、导览、消费全流程，故宫博物院通过“数字故宫”项目，让文物“活起来”，线上展览年访问量超10亿人次；敦煌研究院利用VR技术，实现“云游莫高窟”，突破地域限制，让文化遗产触达全球。

服务升级则聚焦“细节温度”，各地完善游客服务中心、旅游厕所等基础设施，推出“文旅志愿者”“多语种服务”等暖心举措；针对夜间经济，延长景区开放时间，打造“深夜食堂”“光影秀”等消费场景，让游客“愿意留、住得下、还想来”。

品牌塑造：从“流量”到“留量”的价值跃迁

酒香也怕巷子深,城市文旅的可持续发展，需要品牌化运营提升影响力，在政策引导下，各地从“打广告”转向“讲故事”，通过差异化定位、全媒体传播、节庆活动，打造具有辨识度的城市文旅品牌。

节庆活动是“流量密码”，哈尔滨冰雪大世界、潍坊风筝节、洛阳牡丹文化节等，依托地方特色资源，通过政府搭台、企业唱戏，成为全国知名文旅IP，2024年哈尔滨冰雪季，在政策支持下推出“冰雪大世界免费开放”“地铁免费乘坐”等惠民举措，全网曝光量超500亿次，带动旅游收入超千亿元，实现“流量”变“留量”。

城市IP塑造则赋予文旅“灵魂”，政府联合文化机构、企业，挖掘城市历史文脉，打造虚拟形象、文创IP，西安“兵马俑IP”推出盲盒、数字藏品，年销售额突破亿元；长沙“超级文和友”以市井文化为内核，成为年轻人打卡地，带动周边商圈消费增长30%，这些IP不仅提升了城市知名度，更形成了文化认同。

区域联动成为新趋势,在政策推动下，“长三角文旅一体化”“粤港澳大湾区文旅圈”等加速形成，城市间共享资源、互推线路，形成“1+1>2”的效应，丝绸之路国际旅游联盟联合沿线城市，推出“一带一路”主题旅游线路，让中国文旅走向世界。

挑战与展望：让文旅“活”得更久更远

尽管城市文旅扶持成效显著,但仍面临同质化竞争、市场化程度不足、长效机制不健全等挑战，部分城市盲目跟风打造“网红项目”，缺乏文化内核，难以持续吸引游客；部分政策依赖政府主导，市场活力未充分释放。

城市文旅扶持需进一步精准化、长效化，要坚持“差异化定位”，深挖城市独特文化基因，避免“千城一面”；要强化“政府引导、市场主导”，通过PPP模式、社会资本参与，激发市场主体创造力，需注重文旅与生态保护、民生改善的协同，推动绿色文旅、可持续旅游，让文旅发展成果惠及更多民众。

城市文旅,是城市的“会客厅”，也是文化的“活载体”，在政策扶持与创新驱动下，城市文旅正从“有没有”向“好不好”“久不久”跨越，不仅为城市发展注入经济活力，更让文化自信在烟火人间中落地生根，书写着城市高质量发展的新篇章。