赋能文旅新生态，政府引领下的产业升级与价值重构

xwhb 2026-10-15

文旅产业，是融合文化传承与经济发展的“黄金产业”，是满足人民美好生活向往的重要载体，更是区域竞争的“软实力”象征，在新时代背景下，政府作为文旅产业发展的“掌舵者”与“护航者”，正通过政策引导、资源整合、创新驱动等多元路径，推动文旅产业从“资源驱动”向“创新驱动”、从“规模扩张”向“品质提升”转型,构建起兼具文化底蕴与经济活力的文旅新生态。

政策引领：绘制产业发展“路线图”

文旅产业的高质量发展，离不开科学的顶层设计与系统的政策支撑，政府通过“规划先行、政策赋能”，为产业划定清晰的发展坐标，从国家层面看，“十四五”文化和旅游发展规划明确提出“坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游深度融合”，将文旅产业定位为国民经济战略性支柱产业；地方层面，各省市结合资源禀赋出台专项政策，如云南的“旅游革命”三部曲、浙江的“诗画浙江”品牌战略、四川的“天府文旅走廊”建设，均从财政支持、土地保障、人才培养等方面提供“组合式”扶持。

政策的核心在于“破壁垒”与“激活力”，针对文旅产业长期存在的“多头管理”“资源分散”问题，政府通过成立文旅融合发展领导小组、建立跨部门协调机制，打破行业与地域壁垒；针对市场主体融资难、创新动力不足等问题，设立文旅产业发展基金、推出“文旅贷”专项产品，并通过税收优惠、用电保障等政策，降低企业运营成本，贵州省2023年安排省级文旅发展专项资金10亿元，支持重点景区升级、智慧旅游建设与文创产品开发，直接带动文旅投资增长23%。

资源整合：激活“文化+旅游”融合动能

文旅产业的灵魂在于“文化”，魅力在于“体验”，政府需深度挖掘地域文化内涵，推动文化资源向旅游产品转化，实现“以文塑旅、以旅彰文”的良性循环，对内整合自然景观、历史遗迹、非遗技艺等资源，打造“主题化”“场景化”文旅产品，如陕西以“兵马俑—大雁塔—城墙”为核心构建“华夏文明轴”，将历史文化资源串联成线；福建依托土楼、妈祖文化、闽南红砖建筑等，开发“闽南文化生态旅游走廊”，让游客在行走中触摸文化脉络。

对外推动区域协同与跨界融合，打破“小而散”的发展格局，在区域层面，京津冀、长三角、粤港澳大湾区等城市群建立文旅一体化合作机制，共享客源市场、联合推广线路，如“长三角高铁旅游联盟”推出“一票畅游”产品，实现“交通互联、旅游互融”；在产业层面，推动“文旅+农业”“文旅+科技”“文旅+体育”等融合业态，如浙江安吉结合“两山”理论打造“生态旅游+乡村振兴”样本，游客可体验采茶、竹编等农事活动，参与“马拉松+乡村游”赛事，实现“景在村中、村在景里”。

创新驱动：科技赋能与消费场景升级

在数字经济时代，文旅产业的创新离不开科技的“翅膀”与消费场景的“重构”，政府通过“科技+文旅”融合，推动传统旅游向智慧旅游转型，同时培育沉浸式、体验式等新消费场景，提升产业附加值。

智慧旅游建设是政府重点发力方向，通过搭建“文旅云”平台、推广“一部手机游”服务，实现门票预约、交通接驳、信息查询“一站式”服务；利用5G、VR/AR、人工智能等技术，打造“云展览”“云演艺”“云旅游”等新业态，如故宫博物院推出的“数字故宫”小程序，让用户足不出户即可“漫游”紫禁城；敦煌研究院通过“数字供养人”计划，用数字化技术保护莫高窟壁画，同时开发“飞天”主题沉浸式体验项目，让千年文化“活”起来。

消费场景的创新则聚焦“年轻化”“个性化”，政府支持打造“网红打卡地”“夜间文旅消费集聚区”，如成都的“宽窄巷子+锦里”夜间经济街区，融合川剧表演、特色美食、文创市集，成为城市文旅新名片；推动“民宿+”业态升级，从“住宿功能”向“文化体验空间”转变，如浙江莫干山的“裸心谷”将民宿与艺术展览、自然教育结合，吸引高端客群,客单价提升至3000元以上。

品牌塑造：讲好中国故事，提升国际影响力

文旅产业的核心竞争力在于品牌，政府需通过“品牌化”战略，将地域文化特色转化为全球认可的文化符号，提升国家文旅形象的传播力与影响力。

国内品牌打造注重“一地一品”的精准定位，如云南以“七彩云南·旅游天堂”为核心，整合民族村寨、雪山峡谷、热带雨林等资源，打造“秘境云南”品牌；湖南依托张家界、凤凰古城、韶山等景点，推出“锦绣潇湘”品牌，突出“自然奇观+红色文化+民族风情”的独特魅力，通过举办文旅节庆活动提升品牌曝光度，如哈尔滨冰雪大世界、青岛国际啤酒节、洛阳牡丹文化节等，已成为城市文旅的“金字招牌”。

国际品牌推广则立足“文化自信”，推动“中国文化走出去”，政府通过参加国际旅游展、举办“中国文化年”“旅游推介会”等活动，向世界展示中国文旅魅力；支持文旅企业开拓国际市场，开发“丝绸之路”“长江黄河”等国际旅游线路，吸引外国游客深度体验中国文化，2023年，中国入境旅游人数恢复至2019年的80%，文化体验游”“生态旅游”成为外国游客首选,彰显了中国文旅品牌的国际吸引力。