娄底文旅新规，规范市场秩序 激活文旅新动能

近年来，随着文旅产业成为经济增长新引擎，各地纷纷出台政策推动行业高质量发展，娄底作为湘中地区的重要城市，拥有梅山文化、曾国故里、紫鹊界梯田等独特文旅资源，为进一步规范市场秩序、提升服务质量、保护文化遗产，近日正式出台《娄底市文化旅游市场管理规定》（以下简称《规定》），为文旅产业发展注入“强心剂”。

聚焦规范：筑牢文旅市场“安全线”

文旅市场的健康发展，离不开规范有序的环境。《规定》首先剑指市场乱象，明确要求旅游经营者需亮证经营，禁止虚假宣传、价格欺诈、强迫消费等行为，针对游客反映强烈的“黑导”“黑社”“黑车”问题，《规定》提出建立多部门联合执法机制，文旅、公安、市场监管等部门将定期开展专项整治，对违法违规行为“零容忍”，一经查实将依法从严处罚，并纳入企业信用黑名单。

《规定》强化了对旅游安全的管理，要求景区、民宿、旅行社等经营单位严格落实安全生产主体责任，完善应急预案，定期开展安全检查，特别是对特种设备、消防安全、食品安全等重点领域进行常态化监管，确保游客“游得放心、玩得安心”。

提质增效：擦亮文旅服务“金名片”

服务是文旅产业的生命线。《规定》从细节入手，推动文旅服务标准化、精细化，对从业人员提出明确要求：导游需持证上岗，并定期开展业务培训和职业道德教育，提升讲解服务质量；酒店、民宿需公示服务项目和收费标准，提供规范化的接待服务，鼓励创建“星级民宿”“品质酒店”。

《规定》推动智慧文旅建设，要求整合全市文旅资源，搭建统一的智慧旅游平台，实现门票预约、交通指引、投诉处理等功能“一网通办”，为游客提供便捷的“一站式”服务，鼓励景区引入智能导览、无感支付等新技术,提升游客体验感。

守护文脉：激活文旅融合“新引擎”

娄底历史悠久，文化底蕴深厚，梅山文化、蚩尤文化、曾国文化在此交织。《规定》明确将文化遗产保护与文旅开发相结合，提出“保护优先、合理利用”原则，禁止过度商业化、破坏性开发。

针对紫鹊界梯田、曾国故里等重要文旅资源，《规定》要求编制专项保护规划，严格控制周边建设活动，保持原真性和完整性，推动文化元素融入旅游产品：鼓励开发梅山非遗体验项目（如傩戏、山歌表演）、曾国文化研学路线、传统手工艺文创产品等，让游客在游览中感受文化魅力，实现“以文塑旅、以旅彰文”。

激发活力：绘就文旅发展“新蓝图”

《规定》不仅注重规范，更着眼于激发产业活力，在政策支持方面，鼓励社会资本参与文旅项目投资，对重点文旅项目给予土地、税收等方面的优惠；在产品创新方面，支持发展乡村旅游、红色旅游、生态旅游等新业态，打造“春赏花、夏避暑、秋观叶、冬品俗”的四季旅游产品。

《规定》强调加强区域合作，推动娄底与长株潭、湘西等地区的文旅联动，融入“大湘西旅游圈”，提升文旅品牌影响力，通过举办梅文化旅游节、油菜花节等活动，吸引更多游客，促进“文旅+”融合发展，带动餐饮、住宿、交通等相关产业增收。

《娄底市文化旅游市场管理规定》的出台，是娄底文旅产业迈向高质量发展的重要一步，它既为市场划定了“红线”，也为发展指明了“方向”，随着《规定》的落地实施，娄底文旅市场将更加规范有序，服务质量将持续提升，文化底蕴将进一步彰显，湘中大地上的文旅瑰宝将绽放出更加夺目的光彩，吸引八方游客,书写文旅融合发展的新篇章。