金融活水赋能文旅融合，政策引领产业高质量发展新路径

文旅产业是满足人民日益增长的美好生活需要的重要载体，也是推动经济结构优化、促进区域协同发展的战略性支柱产业，近年来，随着“文旅融合”上升为国家战略，各地纷纷将文旅产业作为经济转型升级的“新引擎”，文旅产业具有投资规模大、回报周期长、轻资产特征明显等特点，长期以来面临“融资难、融资贵”的痛点，在此背景下，金融政策作为“调结构、补短板、惠民生”的重要工具，正通过精准滴灌、创新赋能，为文旅产业高质量发展注入“活水”。

政策体系持续完善，文旅金融“四梁八柱”初步构建

近年来，从中央到地方，一系列支持文旅金融发展的政策密集出台，逐步形成了“顶层设计—地方实践—产品创新”的立体化政策体系,为文旅产业破解资金瓶颈提供了制度保障。

在中央层面，国家发改委、文旅部、人民银行等多部门联合发力，将文旅金融纳入宏观经济政策统筹布局，2021年，文旅部等十部门印发《关于促进旅游演艺发展的指导意见》，明确提出“鼓励金融机构开发符合旅游演艺特点的信贷产品，支持旅游演艺企业上市融资、发行债券”；2022年，国务院办公厅印发《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》，要求“加大对文旅行业的信贷支持，鼓励金融机构开展文旅企业知识产权质押、应收账款融资等业务”；2023年，人民银行等六部门联合印发《关于金融支持文化和旅游恢复发展的通知》，从“加大信贷投放、创新金融产品、完善融资配套”等六个方面提出23条具体举措，明确将文旅产业纳入专项再贷款支持范围，引导金融机构“应贷尽贷”。

在地方层面，各地结合文旅资源禀赋，出台差异化配套政策，云南省设立“文旅产业发展基金”，重点支持乡村旅游、跨境旅游等特色项目；浙江省推出“文旅贷”专项产品，对民宿、非遗工坊等小微文旅企业给予利率优惠；四川省建立“文旅企业白名单”制度，对纳入名单的企业给予“信贷+保险+担保”一体化服务，这些政策既呼应了中央要求，又体现了地方特色，形成了“中央定调、地方补位”的良性互动。

金融工具创新迭代，精准破解文旅融资“痛点”

随着政策红利持续释放，金融机构积极探索“文旅+金融”融合模式，通过产品创新、服务优化、渠道拓展，精准对接文旅产业多样化融资需求，从“单一信贷”向“综合金融服务”升级。

（一）信贷支持“靶向滴灌”，覆盖产业全周期

针对文旅项目“重资产投入”与“轻运营属性”并存的特点，金融机构推出“全生命周期信贷产品”，对景区开发、酒店建设等重资产项目，提供“项目贷”，允许以门票收入、特许经营权等未来收益权作为质押；对旅行社、演艺公司等运营型企业，推出“流动资金贷”，简化审批流程，实现“随借随还”；对小微文旅主体（如民宿、农家乐），通过“整村授信”“产业链金融”模式，降低融资门槛，工商银行“文旅产业贷”已覆盖全国20多个省份，支持了500余个文旅项目，累计投放信贷超2000亿元；建设银行针对乡村旅游推出“民宿贷”，以“信用+担保”方式，帮助农户改造民宿,带动10万余户农民增收。

（二）直接融资“拓宽渠道”，激活产业新动能

为解决文旅企业“间接融资依赖度高”的问题，政策鼓励企业通过资本市场融资，近年来，文旅企业上市融资、发行债券规模显著增长：2023年，全国文旅企业A股IPO数量达12家，同比增长50%；“文旅债”“绿色文旅债”等创新品种发行规模突破500亿元，产业基金、REITs（不动产投资信托基金）等工具也在文旅领域加速应用，中国旅游集团发起设立“百亿文旅产业基金”，重点投资智慧旅游、文化科技融合项目；首单文旅REITs“开元商业REIT”在深交所上市，募集资金30亿元，用于杭州西溪湿地等景区运营，实现了“资产—资金—资产”的良性循环。

（三）数字金融“降本增效”，赋能产业智慧化转型

依托大数据、区块链等技术，金融机构推出“线上化、场景化”金融服务，破解文旅企业“信息不对称”难题，网商银行“文旅产业平台”通过整合景区门票、酒店预订等数据，为小微文旅主体提供“无接触信贷”，累计放款超100亿元；蚂蚁集团“芝麻信用+文旅”模式，将企业信用与融资额度挂钩，帮助信用良好的民宿经营者获得低息贷款，数字金融不仅提升了融资效率，还推动了文旅产业数字化转型，如智慧景区建设、线上文旅消费等新业态蓬勃发展。

挑战与展望：协同发力，构建文旅金融生态体系

尽管文旅金融政策成效显著，但仍面临一些挑战：一是中小文旅企业抗风险能力较弱，金融机构“惜贷”心理仍存；二是文旅资产评估体系不完善，门票收益权、IP版权等质押物价值难量化；三是政策落地“最后一公里”问题，部分基层金融机构对文旅产业认知不足,产品适配性不强。

推动文旅金融高质量发展，需进一步强化政策协同、市场创新、生态构建：

一是政策协同“再加力”，推动财政、金融、产业政策联动，设立文旅风险补偿基金，对金融机构发放的文旅贷款给予贴息或风险分担；完善文旅资产评估标准，建立“文旅资产交易市场”，提高质押物流动性。

二是产品创新“再深化”，开发“文旅+绿色”“文旅+科技”等特色金融产品，支持低碳文旅、数字文旅新业态；探索“文旅IP证券化”，将非遗、影视IP等无形资产转化为融资工具。

三是生态构建“再完善”，搭建“政银企担”信息共享平台，整合文旅企业信用数据、经营数据；培育“文旅金融人才”，既懂文旅产业规律，又熟悉金融产品设计，推动金融服务精准匹配需求。

文旅兴则产业兴，金融活则经济活，随着金融政策的持续优化和金融工具的不断创新，文旅产业将迎来“金融赋能、融合升级”的新阶段，从雪山草原到江南水乡，从红色圣地到非遗工坊，金融活水正滋养着每一寸文旅沃土,助力中国文旅产业在高质量发展的道路上绽放新光彩。