国企文旅整改，在变革中激活新质生产力

xwhb 2026-10-16

文旅产业是满足人民美好生活向往的重要载体，也是推动经济结构优化升级的关键引擎，作为文旅市场的重要力量，国有企业长期扮演着“压舱石”角色——它们掌握着核心文化资源、拥有优质资产储备，却也因体制机制束缚、市场化程度不足等问题，一度陷入“有资源无效益、有规模无品牌”的困境，近年来，随着国企改革深化提升行动推进，文旅领域国企整改按下“加速键”，以体制机制革新为突破口，推动资源整合、产品创新、效率提升，正从“传统管理者”向“现代运营者”转型,在变革中激活文旅产业新质生产力。

整改：破除沉疴，为文旅国企“松绑赋能”

国企文旅领域的“病灶”，往往根植于深层次的体制机制问题，过去部分国企存在“政企不分”现象，行政化思维主导决策，导致市场反应迟缓、创新动力不足；有的企业依赖资源垄断，缺乏危机意识，在市场化竞争中逐渐边缘化；还有的因管理粗放、历史包袱沉重，资产收益率远低于行业平均水平，这些问题不仅制约了企业自身发展，更削弱了国有资本在文旅领域的引领作用。

整改的核心，正是要“破旧立新”，通过深化“三项制度改革”（劳动、人事、分配），打破“铁饭碗”“大锅饭”，建立市场化选人用人机制和差异化薪酬体系，让“能者上、庸者下”成为常态，某省文旅集团推行“职业经理人+契约化管理”，面向社会招聘专业运营人才，将业绩与薪酬深度绑定，一年内旗下景区游客量增长30%，营收提升25%，推动政企分开、事企分开，厘清政府与企业的权责边界，让国企真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体，某市文旅投公司从文旅局下属事业单位改制为独立法人后，决策链条缩短50%，项目落地效率显著提升。

资产盘活是整改的重要抓手，许多国企文旅资产存在“重投入、轻运营”“轻资产、重包袱”的问题，通过清退低效资产、整合优质资源，实现“瘦身健体”，某央企文旅板块将分散在12家子公司的酒店、景区资源重组为专业化运营平台，统一品牌、统一营销，资源利用率提升40%,资产负债率下降15个百分点。

升级：守正创新，让文旅资源“活起来”

整改不是“甩包袱”，而是要通过改革让国有文旅资源释放更大价值，文旅国企的核心竞争力，在于对文化资源的深度挖掘和对旅游体验的精准供给，整改中，企业纷纷跳出“靠资源吃资源”的路径依赖，以“文化为魂、体验为王”推动产品升级，让老资源焕发新活力。

文化IP化成为关键方向，国企掌握着大量稀缺文化资源，如历史古迹、非遗技艺、红色记忆等，但过去多停留在“观光打卡”层面，整改后，企业通过创意转化，让文化资源从“静态展示”变为“动态体验”，某省属文旅集团将旗下古村落资源与非遗手工艺结合，开发“跟着匠人学手艺”沉浸式体验项目，游客停留时间从2小时延长至1天，客单价提升3倍；某红色旅游国企运用VR、全息投影等技术还原历史场景，打造“行走的党史课堂”，年轻游客占比从15%升至45%。

业态融合化拓展消费场景，面对文旅消费从“观光型”向“体验型”“度假型”转变，国企推动“文旅+”“+文旅”跨界融合，打造多元消费场景，某市文旅集团整合旗下景区、酒店、商业街区，推出“文化研学+康养度假+乡村民宿”打包产品，联动餐饮、交通、零售等产业链，形成“一站式”消费生态，游客二次消费占比提升至60%，某央企文旅板块布局“文旅+数字”，开发线上虚拟景区、数字藏品，线上营收占比从5%提升至20%，开辟了新的增长曲线。

服务品质化提升游客体验，过去部分国企文旅项目存在“重建设、轻服务”问题，整改中以“游客满意度”为核心，推动服务标准化、个性化，某景区集团引入国际服务标准体系，增设无障碍设施、多语种导览、智能客服，投诉率下降70%；某酒店国企针对亲子、银发等客群推出定制化服务，如“儿童托管”“老年健康管家”，复购率提升至50%。

担当：引领行业，为文旅发展“筑基架梁”

国企整改不仅是企业自身的“涅槃重生”，更肩负着引领文旅行业高质量发展的社会责任，在资源整合、标准制定、绿色发展等方面，国企正发挥“头雁效应”，为文旅产业可持续发展注入动力。

在资源整合上，国企通过“强强联合”打破区域壁垒，推动文旅产业规模化、集约化发展，某央企牵头成立“全国文旅产业联盟”，整合20多个省市的国企文旅资源，打造跨区域精品旅游线路，实现客源互送、资源共享；某省文旅集团与民营资本合作，采用“国企控股+民企运营”模式，盘活闲置古镇资源，既保证了国有资本主导权，又引入了市场活力，项目收益率提升20%。

在标准制定上，国企凭借资源和规模优势，参与推动文旅行业标准化建设，某国企文旅集团牵头制定《智慧景区服务规范》《红色旅游服务质量标准》等行业标准，填补了国内空白；在文旅安全、应急管理等方面，国企建立全流程防控体系，为行业树立了安全标杆。

在绿色发展上，国企践行“两山”理念，推动文旅产业生态化转型，某景区国企关停高污染、高耗能项目，投资建设生态步道、污水处理设施，实现“零排放”；某酒店集团推行“绿色住宿”计划，减少一次性用品使用，引导游客低碳出行，获评“国家级绿色旅游企业”。