农特产品管理办法全文解读与实施指南

xwhb 2026-10-27

农特产品（特色农产品）是农业资源禀赋与地域文化的集中体现，是促进农民增收、推动乡村振兴的重要抓手，为规范农特产品生产经营活动，保障产品质量安全，提升品牌市场竞争力，根据《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国商标法》《地理标志产品保护规定》等法律法规，结合实际制定《农特产品管理办法》（以下简称《办法》）。《办法》旨在构建“标准引领、质量可控、品牌赋能、监管有力”的农特产品发展体系，助力农业高质量发展，以下为《办法》全文解读及实施要点。

总则

（一）目的依据

为加强农特产品管理,规范生产经营行为，提升产品质量安全水平，保护生产者、经营者和消费者合法权益，促进农特产业健康发展，依据国家相关法律法规及政策，制定本办法。

（二）适用范围

本办法适用于在本行政区域内从事农特产品生产、加工、储存、运输、销售、品牌建设及相关监督管理活动。
农特产品是指在本区域内具有独特自然生态环境、传统生产方式或人文历史特色，品质、特性明显区别于其他地区的农产品，包括但不限于：

地理标志产品（如五常大米、赣南脐橙等）；
特色种养殖产品（如藏牦牛、宁夏枸杞等）；
传统手工艺加工农产品（如金华火腿、宣威火腿等）；
“三品一标”产品（绿色食品、有机农产品、农产品地理标志、无公害农产品）。

（三）基本原则

质量优先：以质量安全为核心，建立健全全产业链质量管控体系。
绿色发展：推行生态友好型生产方式，保障产地环境安全。
品牌引领：加强区域公共品牌和企业自主品牌建设，提升附加值。
政府引导、市场主导：发挥政府在规划、监管、服务中的作用，激发市场主体活力。

（四）职责分工

农业农村部门：负责农特产品生产环节监管、标准制定、技术推广、地理标志登记保护。
市场监管部门：负责农特产品流通、销售环节质量监管，查处假冒伪劣、虚假宣传等行为。
发展改革部门：将农特产业发展纳入国民经济和社会发展规划，支持产业基础设施建设。
商务部门：推动农特产品市场体系建设，支持电商平台、产销对接活动。
知识产权部门：负责农特产品商标、专利等知识产权保护，打击侵权行为。
乡镇政府：落实属地管理责任，协助做好生产环节巡查、政策宣传等工作。

产品认定与登记管理

（一）认定标准

农特产品需同时符合以下条件：

产地特性：产品产自特定地域，该地域具有独特的自然条件（如气候、土壤、水源）或人文历史因素（如传统工艺、民俗文化）。
品质特征：产品品质、特色指标明显区别于其他地区同类产品，具有可辨识性。
生产规范：生产过程符合相关标准（如国家标准、行业标准、地方标准），推行标准化生产。
市场认可：具有一定的生产规模和市场影响力，消费者认知度高。

（二）认定程序

申请：由生产经营者、行业协会或乡镇政府向县级农业农村部门提交《农特产品认定申请表》，附产地环境报告、质量检测报告、生产技术规范等材料。
初审：县级农业农村部门对申请材料进行初审，符合条件的现场核查产地环境、生产设施等。
评审：组织农业农村、市场监管、质量检测等领域专家成立评审组，对产品特色、质量标准、品牌潜力等进行综合评审。
公示：评审通过后，在县级政府官网进行为期5个工作日的公示，无异议的予以认定，纳入《农特产品目录》管理。

（三）登记管理

地理标志登记：对符合条件的农特产品，生产经营者可向农业农村部门申请地理标志登记，获取地理标志证书，规范使用地理标志专用标志。
目录动态调整：县级农业农村部门建立《农特产品目录》动态管理机制，每两年对目录内产品进行复核，对不再符合认定标准的，取消其农特产品资格。

生产过程管理

（一）产地环境要求

产地环境应符合《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB 15618）、《农田灌溉水质标准》（GB 5084）等要求，定期开展土壤、水质检测，确保无污染。
禁止在产地及周边排放重金属、农药残留等有害物质，严格控制工业废水、废气、废渣对产地的影响。

（二）生产规范

投入品管理：严格执行农业投入品使用规定，禁止使用国家明令禁止的农药、兽药、饲料添加剂等；推广使用生物农药、有机肥等绿色投入品，建立投入品采购、使用台账。
标准化生产：鼓励生产经营者采用国家标准、行业标准或地方标准组织生产，制定并实施《农特产品生产技术规程》，推行“统一品种、统一投入品、统一技术、统一管理、统一收获”的标准化模式。
生产记录：建立生产档案，记录产地环境、投入品使用、生产过程、病虫害防治、收获时间等信息，记录保存期限不少于3年。