两会聚焦AI智能体，政策引领创新，激活数字经济发展新动能

当人工智能从“工具”进化为“智能体”，两会这一“国家治理风向标”再次将目光投向这一前沿领域，2024年全国两会上，“AI智能体”成为代表委员热议的高频词，从政府工作报告中“深化大数据、人工智能等研发应用”的部署，到代表委员们围绕技术突破、产业赋能、伦理规范等议题的深入探讨，AI智能体正从实验室加速走向产业主战场,成为驱动新质生产力发展的核心引擎。

政策定调：从“技术探索”到“产业落地”的加速器

AI智能体，即具备自主感知、决策、行动能力的AI系统，区别于传统单一功能的AI工具，其核心在于“自主性”与“交互性”，能主动适应复杂环境、协同多任务完成，被视为人工智能发展的“下一站”，今年两会，政府工作报告明确提出“推动人工智能赋能实体经济”，为AI智能体的发展指明了方向——从技术突破转向产业落地。

全国人大代表、中国工程院院士戴琼海指出：“AI智能体是连接‘通用人工智能’与‘行业应用’的桥梁，政策需聚焦‘场景驱动’，通过开放政务、医疗、制造等领域的应用场景，让智能体在实战中迭代升级。”为此，多位代表建议，将AI智能体纳入新质生产力重点培育领域，设立专项研发基金，支持“智能体+行业”融合创新，推动技术从“可用”向“好用”“管用”跨越。

技术突围：破解“卡脖子”难题，夯实创新根基

尽管我国AI智能体发展迅速，但在核心算法、算力支撑、数据安全等领域仍存短板，两会期间，“突破技术瓶颈”成为代表委员们的共识，全国政协委员、中国科学院自动化研究所研究员徐波表示：“当前智能体研发面临‘数据孤岛’‘算力碎片化’等问题，需构建国家级AI智能体开源平台，推动数据共享与算力协同，同时加强基础理论研究，突破‘认知智能’‘多模态交互’等前沿技术。”

针对“算力不足”的痛点，全国人大代表、浪潮集团董事长邹剑提出：“应加快‘东数西算’与AI智能体需求的适配，建设智算中心集群，研发针对智能体训练的专用芯片，降低企业算力成本。”代表们还呼吁加强“AI+安全”技术研发，通过区块链、联邦学习等技术，保障智能体数据交互的隐私与安全，筑牢技术发展的“防火墙”。

产业赋能：从“单点应用”到“生态重构”的价值释放

AI智能体的价值，在于其对千行百业的深度赋能，两会期间，“智能体+”成为热词，代表委员们结合行业实践，描绘了一幅“智能体驱动产业升级”的生动图景：

• 智能制造：全国人大代表、海尔集团董事局主席周云杰提出，通过“工业智能体”实现生产全流程的自主决策，如海尔卡奥斯平台已部署的智能体，能实时分析订单需求、自动调配产线资源，使生产效率提升30%以上。
• 智慧医疗：全国政协委员、北京大学人民医院院长姜保国建议，推广“医疗智能体”辅助诊断系统，通过多模态数据融合（影像、病历、基因）实现疾病早筛与精准治疗，缓解医疗资源不均问题。
• 城市治理：多地代表提到，城市智能体可整合交通、安防、环保等数据，实时优化信号灯配时、预测突发事件，如深圳、杭州等城市已试点“城市智能体”，让治理精度从“事后响应”转向“事前预判”。

“AI智能体不是替代人，而是赋能人。”全国政协委员、百度董事长李彦宏强调，其核心是“人机协同”，通过智能体承担重复性、高风险任务，让人聚焦于创新与决策，最终实现“降本增效”与“价值创造”的双重提升。

伦理规范：在“创新”与“安全”间寻求平衡

随着AI智能体应用场景的拓展，伦理风险与治理挑战日益凸显，两会期间，“负责任创新”成为关键词，代表委员们呼吁为AI智能体发展划定“伦理红线”与“安全底线”。

全国人大代表、清华大学法学院教授申卫星建议：“加快制定《AI智能体伦理准则》，明确‘自主决策权边界’‘数据使用规范’等核心问题，防止算法歧视、数据滥用。”多位代表提出，应建立AI智能体“全生命周期监管”机制，从研发、测试到部署、应用，全程跟踪评估风险，确保技术发展“不跑偏”。

“技术创新与伦理规范如同‘车之两轮’，缺一不可。”全国政协委员、复旦大学教授葛剑雄认为，只有在安全框架下创新，AI智能体才能真正成为“造福人类的工具”。

从政策引领到技术突围，从产业赋能到伦理护航，两会对AI智能体的关注，既是对人工智能发展趋势的精准把握，更是对新质生产力培育的战略布局，随着政策红利的释放、技术瓶颈的突破与应用场景的深化，AI智能体正加速融入经济社会各领域，为高质量发展注入“智能动能”，唯有坚持“创新为要、安全为本、以人为本”，才能让AI智能体真正成为驱动数字中国建设的“智慧引擎”,书写科技赋能未来的新篇章。