筑牢文旅安全防线守护北海旅游金字招牌——北海文旅监管的实践与探索

xwhb 2026-11-01

北海，这座以“银滩”“涠洲岛”闻名遐迩的滨海旅游城市，凭借独特的海洋资源与人文底蕴，每年吸引着数百万游客纷至沓来，旅游产业作为北海的支柱产业，其健康发展不仅关乎城市经济活力，更直接影响城市形象与民生福祉，近年来，随着旅游市场持续升温，北海文旅监管工作面临“流量增长”与“质量提升”的双重挑战，如何通过精准、高效、人性化的监管，规范市场秩序、保障游客权益、擦亮“北海旅游”金字招牌？成为城市治理的重要课题。

以制度为基：构建全链条监管框架

文旅监管不是“头痛医头”的临时应对，而需“系统施治”的长远布局，北海市从顶层设计入手，逐步构建起“源头预防—过程监管—事后处置”的全链条监管体系。

在制度建设层面，先后出台《北海市旅游市场秩序专项整治行动方案》《北海市旅游服务质量提升三年行动计划》等文件，明确市场监管、文旅、公安、交通等12个部门的职责分工，形成“1+N”政策矩阵，避免“九龙治水”的监管空白，针对旅游购物环节乱象，制定《旅游购物店“黑名单”管理制度》，对虚假宣传、价格欺诈等行为实行“一次违规、终身禁入”；针对景区安全风险，建立《景区最大承载量预警机制》，通过实时客流监测与动态分流，杜绝“超员运行”安全隐患。

北海推动行业标准升级，引导旅行社、酒店、餐饮企业等参与“服务质量等级评定”，将监管要求转化为行业自觉，全市已培育4A级以上景区6家、五星级旅游饭店5家，标准化覆盖率达90%以上,为监管落地提供了明确标尺。

以科技为翼：打造智慧监管新模式

面对“互联网+旅游”的新趋势，北海文旅监管主动拥抱数字化转型，用科技手段破解“监管难、取证难、响应慢”的痛点。

2022年，北海市“智慧文旅”监管平台正式上线，整合了景区售票数据、游客投诉记录、商户经营许可等10余项信息，实现“一屏统览”，平台通过大数据分析，可自动识别“异常低价游”“高频投诉商户”等风险线索，2023年以来已预警违规线索23条，查处不合理低价游案件15起，涉案金额超200万元。

在景区管理中，北海推广“电子票务+人脸识别”系统，实时监控各景区客流动态，一旦接近最大承载量80%，系统自动触发预警，联动景区工作人员启动分流方案，涠洲岛作为国家5A级景区，还通过“无人机巡航+AI视频监控”对海岸线、登山步道等区域进行24小时巡查，及时劝阻游客违规进入未开放区域，2023年未发生一起涉景区安全事故。

北海创新“线上+线下”投诉渠道，游客可通过“北海文旅”公众号、“12345”政务服务热线等渠道投诉，平台承诺“1小时内响应、24小时内办结”，2023年游客投诉办结率达98.6%，满意度提升至96.2%，科技赋能让监管更“聪明”、服务更“暖心”。

以执法为刃：严打市场乱象不松懈

文旅监管的威慑力，在于“利剑高悬、违法必究”，北海市坚持“零容忍”态度，聚焦游客反映强烈的“顽瘴痼疾”，开展常态化专项整治行动。

针对“黑导”“黑车”“黑社”等黑产，文旅、公安、交通部门开展“利剑行动”，通过“明察+暗访”相结合的方式，打击未经许可经营旅行社业务、使用无资质车辆、强迫消费等行为，2023年，累计检查旅游企业320家次，取缔“黑社”8家，查扣“黑车”23辆，行政立案42起，罚没款金额达150万元，形成有力震慑。

在价格监管方面，市场监管部门对景区门票、酒店住宿、海鲜餐饮等重点领域开展“价格体检”，严厉查处“明码标价不规范”“哄抬物价”等行为，针对“海鲜排档宰客”问题，北海推行“海鲜价格公示牌+消费清单双确认”制度，要求商家明确标示海鲜品种、计价单位、价格，并在消费后由游客签字确认，2023年海鲜消费投诉量同比下降45%。

北海建立“行刑衔接”机制，对涉嫌犯罪的违法线索及时移送司法机关，2023年，某旅行社组织“不合理低价游”，诱骗游客购物，涉案金额达80万元，相关责任人被依法刑事拘留，成为北海文旅监管“行刑衔接”的典型案例。