财政赋能文旅融合 激活区域发展新动能

在消费升级与文化自信的时代背景下，文旅融合已成为推动经济结构转型、满足人民美好生活向往的重要路径，从“诗和远方”的具象化呈现，到“文化赋能旅游、旅游传播文化”的深度融合，文旅产业不仅是经济增长的新引擎，更是传承文明、凝聚共识、提升区域软实力的关键载体，而财政作为国家治理的基础和重要支柱，在文旅融合进程中扮演着“催化剂”“稳定器”和“导航灯”的角色——通过精准的资金投入、创新的政策工具和科学的资源配置，为文旅融合注入“源头活水”，激活区域发展的“一池春水”。

财政支持文旅融合：战略意义与现实需求

文旅融合的核心是“以文塑旅、以旅彰文”，既需要文化内涵的深度挖掘，也需要旅游载体的创新呈现，二者均离不开资金与政策的双重支撑。

从战略层面看，文旅融合是落实“文化强国”“美丽中国”建设的重要抓手，习近平总书记强调，“要推动文化和旅游融合发展，让旅游成为人们感悟中华文化、增强文化自信的过程”，财政通过支持文化遗产保护、文化IP打造、旅游基础设施升级，能够将文化资源转化为发展优势，让文物“活起来”、文化“火起来”，助力中华文化走向世界。

从现实需求看，文旅产业具有投资规模大、回报周期长、正外部性强的特点，单纯依靠市场力量易出现“市场失灵”，偏远地区的文化遗产保护、革命老区的红色旅游开发，往往因经济效益不明显而缺乏社会资本投入，财政资金的“雪中送炭”，能够弥补市场空白，引导资源向重点领域、薄弱环节倾斜，确保文旅融合的公益性、普惠性和可持续性。

财政赋能文旅融合的实践路径

近年来，中央与地方财政积极探索“政策工具+资金撬动+机制创新”的组合拳，推动文旅融合从“资源整合”向“价值共创”升级。

（一）强化财政资金精准投入，夯实文旅融合基础

财政资金聚焦“硬件”与“软件”双向发力：支持文旅基础设施建设，如旅游公路、智慧旅游平台、文化遗产保护工程等，中央财政通过“国家文化公园建设专项资金”，推动长城、大运河、长征、黄河、长江国家文化公园建设，既保护了文化遗产原真性，又打造了主题鲜明的旅游线路；支持文化内容创新，如非遗传承、文创产品开发、文旅IP培育等，浙江省财政设立“文旅融合发展资金”，支持“宋韵文化传世工程”，通过复刻宋代市井场景、开发沉浸式演艺项目，让千年宋韵成为文旅消费新热点。

（二）创新财政支持方式，撬动社会资本参与

为破解财政资金“独木难支”的困境，各地积极探索“财政引导、市场主导、社会参与”的多元投入机制，通过设立文旅产业发展基金、PPP模式（政府和社会资本合作）、文旅项目贷款贴息等方式，吸引社会资本参与文旅项目投资运营，湖南省湘西州通过财政注资成立文旅发展集团，以“政府+企业+村集体”模式开发矮寨大桥旅游区，不仅带动了周边村民增收，还实现了“景区运营市场化、利益分配共享化”，部分地区推行“以奖代补”政策，对创建成功的国家5A级景区、文旅特色小镇等给予资金奖励，激发市场主体积极性。

（三）聚焦重点领域突破，提升文旅融合质量

财政支持突出“差异化、特色化”，避免“千城一面”，针对红色旅游，中央财政通过“红色旅游发展专项补助”，支持革命老区纪念馆修缮、红色研学线路开发，如江西井冈山通过财政资金打造“红色培训+生态旅游”融合产品，年接待游客超千万人次；针对乡村旅游，财政支持“一村一品”建设，如四川成都财政补贴发展“林盘经济”，将川西民居、农耕文化转化为特色民宿、农事体验项目，带动农民人均年收入增长20%以上；针对数字文旅，财政支持VR/AR技术应用、线上文旅平台建设，如敦煌研究院通过财政资金支持“数字敦煌”项目，让游客足不出户即可沉浸式体验莫高窟艺术。

财政支持文旅融合的成效与挑战

（一）显著成效

财政赋能下，文旅融合已成为区域经济增长的“新增长极”，数据显示，2023年全国文化及相关产业增加值达5.3万亿元，占GDP比重提升至4.3%；国内旅游人次达60.2亿，恢复至2019年的80%以上，其中文旅融合项目贡献率超40%。